Document T060

Performance Measurement and Evaluation Framework for the Canada Research Chairs Program 2000—2004

Rapport déposé auprès du Comité directeur de l'évaluation du RCE et des chaires, décembre 2001

Le Programme des chaires de recherche du Canada (ci-après appelé le Programme) est un élément clé de la stratégie du Canada en vue de devenir un chef de file mondial de l'économie du savoir. La contribution du Programme à la stratégie consiste à aider les universités canadiennes à créer des possibilités de recherche aptes à attirer et à retenir des chercheurs exceptionnels. Il vise à établir 2 000 chaires universitaires entre 2000 et 2005. À cette fin, le budget de 2000 a prévu 900 millions de dollars, étalés sur cinq ans, qui s'ajoutent aux 250 millions déjà prévus dans le cadre de la Fondation canadienne pour l'innovation (FCI) à l'appui du Programme. Ce dernier est administré par le Conseil de recherches en sciences humaines pour le compte d'un comité de gestion où sont également représentés le Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie, les Instituts de recherche en santé du Canada, la Fondation canadienne pour l'innovation et Industrie Canada.

Raison d'être du Programme

Le Programme s'appuie sur l'attribution préalable de chaires de recherche à des universités et à des disciplines selon les fonds de conseils de subventions reçus antérieurement. Les universités soumettent des candidats qui sont évalués grâce à un processus d'examen par les pairs qui tient compte de l'excellence reconnue des chercheurs (chaires de niveau I, valides pour sept ans et renouvelables sans limite) ou du potentiel d'excellence (chaires de niveau II, valides pour cinq ans et renouvelables une fois) ainsi que de l'apport éventuel du candidat ou de la candidate à la réalisation du plan de recherche stratégique de l'université.

Le Programme vise deux objectifs primordiaux à court terme : retenir les meilleurs chercheurs canadiens et attirer d'excellents chercheurs étrangers (ou expatriés canadiens). Il vise également à assurer l'utilisation optimale des ressources de recherche grâce à la planification stratégique institutionnelle et à la collaboration entre établissements et entre secteurs.

La création d'une infrastructure de recherche plus productive aidera à compenser la pression exercée par l'exode des cerveaux, et la réduction de la pression sur le personnel clé influera de plusieurs façons sur le milieu de la recherche universitaire en facilitant la création d'équipes dynamiques, en renforçant la formation des diplômés grâce à l'inclusion dans un milieu de recherche de calibre mondial, en produisant un nombre accru de diplômés compétents et en améliorant le maintien de personnel hautement qualifié au Canada.

À long terme, le Programme cherche à renforcer la recherche universitaire au Canada, à en accroître la compétitivité à l'échelle internationale et à améliorer la visibilité du pays dans l'économie du savoir. En somme, il devrait contribuer à l'atteinte des objectifs globaux du Canada d'une économie robuste et d'une meilleure qualité de vie.

Questions d'évaluation

Le présent cadre d'évaluation ouvre la voie à la surveillance continue du rendement, à la revue à mi-mandat et à l'évaluation prévue à la cinquième année de la mise en oeuvre du Programme. Il s'appuie sur l'examen de la documentation du Programme, les entrevues réalisées auprès de 30 répondants clés et une recherche bibliographique.

Les questions d'évaluation ont été recensées au sein de trois groupes :

• les questions de processus concernent l'adhésion au Programme, le mode d'attribution, le processus d'examen par les pairs, les critères de sélection, l'égalité entre les sexes, l'attribution de chaires par concours public et l'efficacité des rapports entre la FCI et les CRC;
• les incidences à court terme incluent l'intégration à d'autres programmes du conseil et à d'autres programmes de chaires, la pertinence du nombre de chaires, les effets du recrutement et du maintien des chercheurs, l'excellence des titulaires de chaires, l'équilibre entre les chaires de niveaux I et II, le déplacement de personnel, les effets au-delà de l'embauche de chercheurs, l'engagement des universités à l'égard des chaires et la capacité de mobiliser des fonds de recherche supplémentaires;
• les incidences à plus long terme incluent les risques que prennent les universités, la stabilité des titulaires de chaires, l'apport à la formation de personnel hautement qualifié, les effets sur la capacité des systèmes de recherche des universités de produire et d'appliquer de nouvelles connaissances, la contribution à la collaboration entre établissements et entre secteurs, les répercussions sur les universités de petite taille, les progrès quant à la réalisation de plans de recherche stratégique et les effets imprévus éventuels, notamment l'incidence possible sur l'équilibre du système universitaire canadien.

Méthodes d'évaluation

On a classé les enjeux par ordre de priorité et établi le calendrier de leur examen. Des indicateurs et des sources de données ont été associés à chaque question. Les sources de données suivantes ont été considérées comme essentielles à l'évaluation exhaustive du Programme :

• rapports statistiques employant des données du Programme;
• rapports annuels des chaires et des universités;
• entrevues réalisées auprès de représentants des universités, d'interlocuteurs clés et de membres de comité de gestion;
• demandes de renseignements spéciales des universités;
• rapports statistiques employant des données des trois conseils subventionnaires;
• les formulaires de rapport du comité de sélection;
• le sondage auprès des membres du corps professoral : titulaires de chaires et autres membres;
• le sondage auprès des membres du comité de sélection;
• des études de cas;
• une série d'études spéciales : étude sur l'égalité des sexes, évaluation par les pairs à l'échelle internationale des titulaires de chaires, comparaison des critères de sélection à l'échelle internationale, étude du concept de concours public et comparaison à l'échelle internationale du nombre de chaires par rapport au nombre de membres du corps enseignant.

On a accordé une attention particulière à l'évaluation continue du rendement, y compris les données sur les activités du Programme tirées de rapports statistiques rédigés dans le cadre du Programme ainsi que des renseignements sur les effets immédiats des demandes spéciales des universités et des rapports annuels des chaires et des universités.

On a ensuite défini les options d'évaluation, qui correspondent à un ensemble minime mais crédible concernant les questions prioritaires, à un ensemble plus complet qui fournit de l'information qualitative sur le développement du Programme et sur la collecte de données complètes qui concernent l'excellence, et à un ensemble exhaustif qui inclut la totalité des indicateurs et des sources de données.

52 pages, 647ko [format PDF]

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